服務(wù)型制造是制造與服務(wù)融合發(fā)展的新型制造模式和產(chǎn)業(yè)形態(tài)，是先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合的重要方向。“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要提出：“發(fā)展服務(wù)型制造新模式，推動制造業(yè)高端化智能化綠色化。”在新發(fā)展階段，推動傳統(tǒng)制造業(yè)向服務(wù)型制造轉(zhuǎn)型，是拓展盈利空間、打造新的競爭優(yōu)勢的重要途徑，有利于鞏固提升中國制造在全球產(chǎn)業(yè)鏈中的地位，有利于深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，有利于暢通經(jīng)濟循環(huán)、構(gòu)建新發(fā)展格局。

近年來，我國以專業(yè)化、協(xié)同化、智能化為方向推動服務(wù)型制造加快發(fā)展，不少制造業(yè)企業(yè)從原來單純的制造端向產(chǎn)業(yè)鏈前端延伸、向產(chǎn)業(yè)鏈后端拓展。但從總體上看，我國服務(wù)型制造發(fā)展還有很大開發(fā)潛力和拓展空間。企業(yè)發(fā)展服務(wù)型制造既離不開資金、技術(shù)和人才等要素條件，也有賴于政策、營商環(huán)境、產(chǎn)業(yè)生態(tài)等外部條件，需要政府、企業(yè)與相關(guān)行業(yè)協(xié)會加強合作，促進資源整合，聚力攻關(guān)解決基礎(chǔ)性長遠(yuǎn)性問題。

加強公共服務(wù)平臺建設(shè)。推動建設(shè)面向制造業(yè)的專業(yè)服務(wù)平臺，瞄準(zhǔn)價值鏈高端環(huán)節(jié)，完善研發(fā)設(shè)計、產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)、協(xié)同制造、定制化服務(wù)、供應(yīng)鏈管理、全生命周期管理、信息增值服務(wù)和融資租賃等領(lǐng)域的公共服務(wù)，支撐制造業(yè)企業(yè)提升服務(wù)創(chuàng)新能力。鼓勵制造業(yè)企業(yè)與上下游企業(yè)、第三方服務(wù)企業(yè)合作，實現(xiàn)多場景、多渠道、全生命周期的風(fēng)險共擔(dān)和信息共享。促進信息流、資金流和物流的協(xié)同整合以及用戶參與的個性化服務(wù)創(chuàng)新設(shè)計，推進供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)協(xié)同運作，提升供應(yīng)鏈整體效率和效益。

開展示范推廣。采取召開專家研討會、挖掘與推廣優(yōu)秀企業(yè)的實踐經(jīng)驗等方式，加快推動服務(wù)模式創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新。遴選培育一批處于重點行業(yè)價值鏈頂端、創(chuàng)新能力和品牌影響力突出的服務(wù)型制造示范企業(yè)，特別是發(fā)揮龍頭企業(yè)的示范和引領(lǐng)作用，引領(lǐng)業(yè)內(nèi)其他企業(yè)積極借鑒、推進創(chuàng)新，形成適應(yīng)自身特點的發(fā)展模式和成長路徑。

打造良好產(chǎn)業(yè)協(xié)作生態(tài)。鼓勵產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)制造業(yè)龍頭企業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)雙向進入服務(wù)型制造領(lǐng)域，打造面向特定制造領(lǐng)域、圍繞產(chǎn)業(yè)鏈的服務(wù)型制造網(wǎng)絡(luò)。提升上下游產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同制造能力和效率，形成基于云服務(wù)平臺的大、中、小企業(yè)協(xié)同研發(fā)、制造、服務(wù)的產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)。培育新型服務(wù)型制造企業(yè)，深化與產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)和供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)各主體的合作。支持企業(yè)在國外設(shè)立研發(fā)和服務(wù)設(shè)計中心，建立面向全球的開放式制造服務(wù)化網(wǎng)絡(luò)，積極拓展與“一帶一路”參與國家的合作，深度融入全球產(chǎn)業(yè)鏈分工體系。

完善政策扶持體系。進一步破除制造業(yè)企業(yè)進入服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的隱性壁壘，持續(xù)放寬市場準(zhǔn)入。消除制造業(yè)與服務(wù)業(yè)在適用優(yōu)惠政策和能源資源使用上的差別化待遇，制造業(yè)企業(yè)的服務(wù)業(yè)務(wù)用電、用水、用氣等采取與一般工業(yè)同價的政策。完善政府采購政策，加大對服務(wù)型制造創(chuàng)新產(chǎn)品及服務(wù)的采購力度，通過政府采購政策引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)提供個性化定制、進行產(chǎn)品升級改造等。加大資本市場對服務(wù)型制造企業(yè)的支持力度，引導(dǎo)金融機構(gòu)開發(fā)支持服務(wù)型制造發(fā)展的金融產(chǎn)品。