國(guó)家統(tǒng)計(jì)局最新數(shù)據(jù)顯示，5月份，全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)增加值由4月份同比下降2.9%轉(zhuǎn)為同比增長(zhǎng)0.7%。復(fù)工復(fù)產(chǎn)和物流保通保暢扎實(shí)推進(jìn)，工業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步恢復(fù)?！爱?dāng)前正處于全年經(jīng)濟(jì)發(fā)展承上啟下關(guān)鍵時(shí)期，應(yīng)高效統(tǒng)籌新冠肺炎疫情防控和工業(yè)生產(chǎn)，鞏固5月份以來(lái)工業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)增長(zhǎng)勢(shì)頭，為穩(wěn)住宏觀經(jīng)濟(jì)大盤作出更多貢獻(xiàn)?！惫I(yè)和信息化部副部長(zhǎng)辛國(guó)斌說(shuō)。

政策效果持續(xù)釋放

“4月份以來(lái)，疫情多點(diǎn)散發(fā)嚴(yán)重沖擊我國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈平穩(wěn)運(yùn)行，工業(yè)經(jīng)濟(jì)遭受較大影響。黨中央、國(guó)務(wù)院及時(shí)出臺(tái)各項(xiàng)降成本、穩(wěn)主體、暢供給等措施，穩(wěn)住宏觀經(jīng)濟(jì)大盤?！辟惖涎芯吭汗I(yè)經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)關(guān)兵表示，5月份，隨著疫情防控好轉(zhuǎn)以及政策效果持續(xù)釋放，各地工業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步恢復(fù)。

國(guó)家信息中心預(yù)測(cè)部產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究室主任魏琪嘉同樣認(rèn)為，前期一系列政策舉措持續(xù)發(fā)揮作用，有力支撐經(jīng)濟(jì)回升。從供給端看，生產(chǎn)形勢(shì)呈現(xiàn)明顯向好趨勢(shì)，生產(chǎn)指數(shù)由4月份的44.4%回升至5月份的49.7%；供應(yīng)鏈運(yùn)轉(zhuǎn)明顯改善，供貨商配送時(shí)間指數(shù)由4月份的37%上升至5月份的44.1%；原材料成本和企業(yè)庫(kù)存明顯下降，產(chǎn)成品庫(kù)存指數(shù)和主要原材料購(gòu)進(jìn)價(jià)格指數(shù)分別由4月份的50.3%、64.2%下降至5月份的49.3%、55.8%。

從需求端看，制造業(yè)企業(yè)需求恢復(fù)，新訂單指數(shù)由4月份的42.6%回升至48.2%；制造業(yè)企業(yè)出口形勢(shì)有所回暖，新出口訂單由4月份的41.6%上升至5月份的46.2%，5月份工業(yè)出口交貨值同比增長(zhǎng)11.1%，較上月回升13個(gè)百分點(diǎn)。

“5月份，多數(shù)行業(yè)和產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)回升。工業(yè)41個(gè)大類行業(yè)中，25個(gè)行業(yè)增加值實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)，增長(zhǎng)面達(dá)61.0%；33個(gè)行業(yè)增加值增速較上月加快或者降幅收窄，占80.5%?！标P(guān)兵告訴記者，高技術(shù)制造業(yè)的穩(wěn)定增長(zhǎng)持續(xù)發(fā)揮引領(lǐng)作用。5月份，高技術(shù)制造業(yè)增加值增長(zhǎng)4.3%，較上月加快0.3個(gè)百分點(diǎn)，其中，電子及通信設(shè)備制造業(yè)增長(zhǎng)11.0%，較上月加快1.3個(gè)百分點(diǎn)。太陽(yáng)能工業(yè)用超白玻璃、新能源汽車、單晶硅、碳纖維及其復(fù)合材料等新材料產(chǎn)品產(chǎn)量分別增長(zhǎng)114.9%、108.3%、49.8%、22.3%。

工業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)增長(zhǎng)得益于各地積極出臺(tái)落實(shí)幫扶政策。湖北先后出臺(tái)降成本20條、援企穩(wěn)崗促就業(yè)10條、服務(wù)業(yè)45條、穩(wěn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)13條、支持中小企業(yè)和個(gè)體工商戶13條、加快消費(fèi)恢復(fù)提振18條等政策，不斷加大政策落實(shí)和兌現(xiàn)力度；南京印發(fā)《南京市促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)若干政策措施》，提出15項(xiàng)舉措，要求做好關(guān)鍵零部件、重要原材料等供給替代預(yù)案，構(gòu)建都市圈疫情防控高效聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制，解決工業(yè)企業(yè)遇到的困難；河南構(gòu)建“1+1+N”政策體系，建立全省常態(tài)化疫情防控下經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度機(jī)制，搭建“四保”一體化調(diào)度平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)部門橫向貫通、省市上下聯(lián)通，加快惠企政策落地見(jiàn)效。

“我們梳理國(guó)家出臺(tái)的33條穩(wěn)經(jīng)濟(jì)政策后，在省內(nèi)推出44條160項(xiàng)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)具體措施，并將其納入惠企政策清單，按月調(diào)度通報(bào)?！焙幽鲜」I(yè)和信息化廳運(yùn)行監(jiān)測(cè)協(xié)調(diào)局局長(zhǎng)洪波說(shuō)。

復(fù)工復(fù)產(chǎn)有序推進(jìn)

各項(xiàng)政策形成合力，各地復(fù)工復(fù)產(chǎn)有序推進(jìn)，為工業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定恢復(fù)提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。“我們聚焦重點(diǎn)區(qū)域、行業(yè)、企業(yè)，建立重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈企業(yè)‘白名單’制度，大力支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)達(dá)產(chǎn)，目前已經(jīng)取得積極成效。”辛國(guó)斌介紹，2.25萬(wàn)家部省“白名單”企業(yè)已全部復(fù)工，上海規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)復(fù)工率達(dá)到96.3%，達(dá)產(chǎn)率超過(guò)了70%，廣東的工業(yè)企業(yè)已基本恢復(fù)正常生產(chǎn)。

在位于武漢光谷區(qū)的TCL華星G6柔性O(shè)LED產(chǎn)線上，一輛輛自動(dòng)運(yùn)輸車往來(lái)穿梭，工作人員預(yù)訂生產(chǎn)工單，通過(guò)生產(chǎn)執(zhí)行系統(tǒng)，將命令下派到各自動(dòng)化設(shè)備，設(shè)備根據(jù)工單將產(chǎn)品搬運(yùn)至制成站點(diǎn)，玻璃基板按照設(shè)計(jì)程序被送入不同區(qū)域，生產(chǎn)十分有序。

據(jù)介紹，作為半導(dǎo)體顯示企業(yè)，TCL華星產(chǎn)品工藝特殊，必須確保全年不停產(chǎn)。得知企業(yè)訴求，湖北省多部門聯(lián)合協(xié)調(diào)，結(jié)合當(dāng)?shù)卣?，疫情期間積極協(xié)助TCL華星解決日常原材料供應(yīng)及運(yùn)輸問(wèn)題，為企業(yè)正常生產(chǎn)保駕護(hù)航。6月21日，TCL華星發(fā)布0.016Hz（刷新一次/1分鐘）穿戴顯示屏，具有超低頻無(wú)頻閃、超窄邊框、低功耗、寬頻段自由切換、TDDI（觸控與顯示驅(qū)動(dòng)器集成）與低頻色彩無(wú)變化等性能，并已具備量產(chǎn)能力。

此外，為幫助企業(yè)解決用工、融資、原材料、物流等問(wèn)題，湖北省經(jīng)濟(jì)和信息化廳積極落實(shí)政策進(jìn)企、銀企對(duì)接、產(chǎn)銷對(duì)接、賬款清欠等專項(xiàng)服務(wù)，爭(zhēng)取工信部駐上海前方工作組支持，助力汽車等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定運(yùn)行；河南制定出臺(tái)《河南省工業(yè)行業(yè)疫情防控工作指南和白名單企業(yè)保障辦法》，并成立工業(yè)生產(chǎn)專項(xiàng)工作組，快速建立省市縣三級(jí)重點(diǎn)企業(yè)“白名單”體系，基本實(shí)現(xiàn)對(duì)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)全覆蓋，確保產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定?！皬拈L(zhǎng)三角地區(qū)來(lái)看，江蘇、浙江、安徽等地規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)復(fù)工達(dá)產(chǎn)情況好于預(yù)期?！毙羾?guó)斌說(shuō)。

“5月份，全國(guó)運(yùn)輸生產(chǎn)指數(shù)（貨運(yùn)）同比下降4.1%，比4月份回升3.8個(gè)百分點(diǎn)。上海公路貨運(yùn)量為3月份的一半，廣東公路貨運(yùn)量已接近3月份水平?！标P(guān)兵表示，全國(guó)復(fù)工復(fù)產(chǎn)速度正在加快，但仍未達(dá)到疫情前水平。作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要區(qū)域，長(zhǎng)三角、珠三角工業(yè)恢復(fù)的程度和速度直接影響工業(yè)整體運(yùn)行水平，應(yīng)全力以赴確保兩地工業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。

穩(wěn)預(yù)期促消費(fèi)是關(guān)鍵

總體而言，全國(guó)工業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)顯現(xiàn)積極信號(hào)，但也要看到，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈堵點(diǎn)卡點(diǎn)猶存，需求不足、預(yù)期偏弱和成本問(wèn)題仍然困擾大多數(shù)企業(yè)?！耙咔閹?lái)的不確定性不穩(wěn)定性，是制約工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的最大因素。”關(guān)兵分析，疫情擾亂企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，加大產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈脆弱性，生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者、投資者對(duì)未來(lái)發(fā)展預(yù)期轉(zhuǎn)弱。

因此，提振市場(chǎng)主體投資信心、增強(qiáng)投資內(nèi)生動(dòng)力是下一步工作的關(guān)鍵所在。關(guān)兵建議，要加快部署“新基建”項(xiàng)目建設(shè)，創(chuàng)新投融資機(jī)制，激發(fā)“新基建”投資活力；充分發(fā)揮技術(shù)改造對(duì)投資撬動(dòng)作用，通過(guò)加強(qiáng)應(yīng)用場(chǎng)景推廣應(yīng)用、數(shù)字賦能效果，切實(shí)提升企業(yè)生產(chǎn)效率，緩解成本壓力。

在河南，上半年全省入庫(kù)新建工業(yè)項(xiàng)目877個(gè)，其中，開(kāi)工項(xiàng)目162個(gè)、已完成投資268.22億元，投產(chǎn)項(xiàng)目49個(gè)、已完成投資81.31億元。

在湖北，技術(shù)改造現(xiàn)場(chǎng)會(huì)每季度如期舉行，通過(guò)標(biāo)桿示范引領(lǐng)帶動(dòng)數(shù)字化、智能化改造升級(jí)。1月份至5月份，實(shí)施工業(yè)技改項(xiàng)目4292個(gè)，推動(dòng)武漢中航鋰電、華星光電、荊州華魯恒升、宜昌寧德時(shí)代等投資過(guò)百億產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目加快建設(shè)。據(jù)了解，TCL華星t3項(xiàng)目將在7月1日完成主設(shè)備搬入，預(yù)計(jì)2023年6月實(shí)現(xiàn)量產(chǎn)。該項(xiàng)目于去年新增投資150億元，建成后將在現(xiàn)有產(chǎn)能5.5萬(wàn)片/月基礎(chǔ)上，增加4.5萬(wàn)片/月產(chǎn)能，主要生產(chǎn)中小尺寸IT顯示屏、車載顯示器、VR顯示面板等產(chǎn)品。

“應(yīng)通過(guò)設(shè)立地區(qū)投資基金和其他各類制造業(yè)投資基金等方式，激發(fā)地方推動(dòng)技改投資的主動(dòng)性和能動(dòng)性。同時(shí)，要以政策落地落細(xì)提振企業(yè)信心，重視政策出臺(tái)之前的政企溝通，加強(qiáng)政策之間的協(xié)調(diào)、配套，在產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、工業(yè)生產(chǎn)可持續(xù)性、工業(yè)投資便利化等領(lǐng)域，凝聚振作工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策合力?！蔽虹骷握f(shuō)。

在疫情持續(xù)反復(fù)背景下，接觸型聚集型消費(fèi)需求受到嚴(yán)重抑制，居民消費(fèi)持續(xù)收縮。為此，關(guān)兵建議，培育壯大新消費(fèi)群體、新消費(fèi)市場(chǎng)、新消費(fèi)模式，加快布局智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，釋放養(yǎng)老消費(fèi)潛力；積極開(kāi)展新能源汽車、綠色智能家電、綠色建材下鄉(xiāng)活動(dòng)，激發(fā)市場(chǎng)需求；創(chuàng)新消費(fèi)場(chǎng)景，加快推進(jìn)新業(yè)態(tài)新模式，激發(fā)消費(fèi)活力；提升消費(fèi)品工業(yè)實(shí)施數(shù)字“三品”的技術(shù)融合應(yīng)用能力，加快消費(fèi)品工業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。