生態(tài)環(huán)境部將在2022年研究制定“兩高”行業(yè)環(huán)評管理規(guī)范性文件，嚴把“兩高”項目準(zhǔn)入關(guān)口，將嚴格控制“兩高”項目盲目上馬作為督察重點。1月7日，生態(tài)環(huán)境部在2022年全國生態(tài)環(huán)境保護工作會議上作出上述表示，該項工作是“有序推動綠色低碳發(fā)展”的組成部分。

2021年5月，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《關(guān)于加強高耗能、高排放建設(shè)生態(tài)環(huán)境源頭防控的指導(dǎo)意見》，調(diào)度建立“兩高”建設(shè)項目管理臺賬，跟蹤“兩高”項目環(huán)評管理情況，組織修訂一批“兩高”行業(yè)項目環(huán)評審批原則或環(huán)境準(zhǔn)入條件，嚴格環(huán)境準(zhǔn)入。

在全面加強和規(guī)劃環(huán)評和項目管理的作用下，源頭預(yù)防制度效力明顯。根據(jù)生態(tài)環(huán)境部此前的公布的數(shù)據(jù)，“兩高”項目環(huán)評審批數(shù)量和涉及投資額顯著下降，2021年“兩高”項目的審批數(shù)量同比降幅三成以上。生態(tài)環(huán)境部目前正在實施“兩高”項目清單化管理，已形成2000余個擬建、在建“兩高”項目生態(tài)管理臺賬。生態(tài)環(huán)境部將分批修訂“兩高”行業(yè)環(huán)評組織規(guī)范性文件，包括審批原則、煤化工建設(shè)項目投入的條件等，并會適時向社會公開征求意見。

在上述會議中，生態(tài)環(huán)境部稱將動態(tài)更新“三本臺賬”，在嚴守生態(tài)環(huán)境保護底線的基礎(chǔ)上，做好重大項目環(huán)評審批服務(wù)。深化“三線一單”生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控。

據(jù)了解，在2021年的工作中，依托“三本臺賬”環(huán)評審批服務(wù)機制，生態(tài)環(huán)境部推進重大項目和能源保供項目的落地實施。根據(jù)12月例行發(fā)布會上的信息，涉及“兩新一重”以及創(chuàng)新能源電力保供等行業(yè)的環(huán)評效率有所提高，煤炭產(chǎn)能得以加快形成，僅10月來已批或在批環(huán)評煤礦項目涉及新增產(chǎn)能已超1.27億噸/年。

2021年，生態(tài)環(huán)境部配合出臺碳達峰、碳中和“1+N”政策體系。全國碳排放權(quán)交易市場啟動上線交易，第一個履約周期結(jié)束。

統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，全國碳市場第一個履約周期共納入發(fā)電行業(yè)重點排放單位2162家，年覆蓋溫室氣體排放量約45億噸二氧化碳。自2021年7月16日正式啟動上線交易以來，全國碳市場累計運行114個交易日，碳排放配額累計成交量1.79億噸，累計成交額76.61億元。按履約量計，履約完成率為99.5%。12月31日收盤價54.22元/噸，較7月16日首日開盤價上漲13%。

有關(guān)2022年在此方面的工作安排，生態(tài)環(huán)境部稱，將推動減污降碳協(xié)同治理，做好全國碳排放權(quán)交易市場第二個履約周期管理，健全碳排放數(shù)據(jù)質(zhì)量管理長效機制，深化低碳城市、適應(yīng)氣候變化城市試點工作，建設(shè)性參與氣候變化主渠道多邊進程。

在上述會議中，生態(tài)環(huán)境部公布了2022年將要開展的6項重點任務(wù)，除有序推動綠色低碳發(fā)展外，還涉及深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)、加強生態(tài)保護監(jiān)管、推進生態(tài)環(huán)境保護督察執(zhí)法和風(fēng)險防范、確保核與輻射安全以及加快構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系。

會議要求，隨著深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見、“十四五”各項規(guī)劃的陸續(xù)出臺，各地在制定相關(guān)政策、安排分解任務(wù)目標(biāo)時，必堅持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進，統(tǒng)籌發(fā)展和保護、把握好工作節(jié)奏、突出工作重點。