《發展指南》總結了“十三五”以來行業發展取得的成績和存在的主要問題。“十三五”期間，行業規模和經濟總量持續保持在建材行業首位，全行業規模以上企業總產值由2016年的11905億元增長至2020年17906億元，年均增速10.74%；產業結構更加優化；國際化發展步伐不斷加快，重點產業中有超過40家企業通過海外投資建廠和國際貿易。但是，行業總體上產能嚴重過剩、產業結構不合理、企業發展理念相對落后、創新能力較低、產品同質化競爭、市場無序競爭、信息化和智能制造水平不高等突出問題普遍存在，嚴重制約著行業的轉型升級和向產業鏈高端發展。

《發展指南》分析了行業“十四五”期間面臨的形勢和機遇。在新發展格局中，國家實施科技強國戰略、制造強國戰略，交通強國戰略、區域協調發展戰略，以“兩新一重”為標志的龐大基礎設施體系建設、交通體系建設、都市圈、城市群建設等，為混凝土與水泥制品行業帶來了新的巨大的市場需求，同時也對混凝土與水泥制品的綠色、低碳、質量、性能、功能、保障能力等提出了更高要求。以5G、人工智能、云計算、大數據、新能源、數字經濟、共享經濟等為代表的新一輪科技革命和商業模式創新不斷出新，為混凝土與水泥制品行業轉型升級、向高端制造發展提供了技術支撐和發展環境。