近日，自然資源部印發《關于探索推進城市地下空間開發利用的指導意見》（以下簡稱《意見》）?！兑庖姟分饕獓@強化規劃統籌引領、健全用地供應政策體系、規范建設項目規劃管理、完善產權管理四個方面，從國家層面提出了緩解城市土地資源供需緊張、拓展城市空間的政策措施。

      其中提到，強化城市地下空間規劃統籌引領。《意見》明確，要充分發揮國土空間規劃的基礎性作用，有序推進地下空間開發利用。一是要開展城市地下空間資源綜合調查評價。加強城市地質基礎調查，明確可利用的規模、質量和三維空間分布，為科學開發利用奠定基礎。二是明確涉及地下空間開發利用相關國土空間規劃的編制原則、重點內容。三是支持結合重點領域和工程建設，探索城市空間分層規劃和資源復合利用，鼓勵符合條件的地下空間建設公共停車設施。

→破解停車難題

青島探索“向地下要空間”

      為讓“沉睡”的土地“活”過來，青島黃島區緊扣“高質量”這一關鍵詞，以保護資源、保障發展為重點，扎實開展土地高效利用攻堅行動，積極探索節約集約用地的新途徑和新模式，全力推進土地要素保障工作，助力新區城市更新工作高質量開展。

      太行山路小學停車場項目是青島市城市更新和城市建設三年攻堅行動重點項目，為緩解周邊停車難點堵點治理難題，黃島區攻堅克難，創新土地集約高效新模式，盤活原有操場地下空間。項目由青島西海岸公共事業集團負責實施建設，在與原土地權屬單位（區教體局）充分協商的基礎上，利用原有地形6米高差，總投資約8718萬元，建設地下停車場、風雨操場、臨街管理用房等，新增地下停車泊位 191個，既有效解決了師生停車難題，又大大提升了土地“含金量”，打造了停車設施建設“全市樣板”。

創新“地下+地面”集約用地模式

      珠江路位于青島西海岸新區唐島灣中心片區內，與濱海大道、長江路共同構成東城區三條東西向主干道，是西海岸新區“串聯兩區、輻射兩城”的重要交通紐帶。目前，珠江路（石油大學段）尚未貫通，前海一線過境、到發及旅游集散交通給濱海大道和長江路造成巨大壓力，嚴重制約區域綜合交通發展。

珠江路貫通項目示意圖

      記者了解到，該路段穿越石油大學，結合區域特點和校區用地實際，市政設施建設專項指揮部因地制宜優化建設方案，充分挖掘地下空間。主線段采用隧道形式下穿校區，并合理處理隧道與周邊路網的銜接，形成系統高效的骨架路網，實現過境與到發、轉向與直行交通的分離，避免不同交通流間的干擾和交織，充分發揮主干道系統的整體功能，避免了將校區一分為二。

      為充分釋放校園地面空間，在隧道區域結合地下空間布局規劃建設了2.2萬平方米智能化車庫，設置542個停車位，隧道、車庫與校園道路實現互聯互通，既提升了校區與周邊交通通行效率，改善了區域停車服務水平，又保障了學校長遠發展和師生安全。在地面僅保留一個出入口的前提下，為學校配建了6200平方米的高標準全地下游泳館，有效推動地下資源高效集約化利用的同時又滿足學校體育教學及區域內日常游泳賽事等活動需求。