編者按：臨近歲末，又到了盤點時刻。中國建筑業的2023年，是踔厲奮發、篤行實干的一年。這一年，我們牢牢抓住讓人民群眾安居這個基點，穩步實施城市更新行動和鄉村建設行動，推動行業轉型升級，一大批發展工程、民生工程、安全工程落地見效，住房城鄉建設事業高質量發展打開新局面。此刻，讓我們用一組年度熱詞來銘記不平凡的2023年，帶領我們回味這一年來中國建筑業的“奮”與“進”。

7月14日，國常會審議通過《關于積極穩步推進超大特大城市“平急兩用”公共基礎設施建設的指導意見》。會議指出，在超大特大城市積極穩步推進“平急兩用”公共基礎設施建設，是統籌發展和安全、推動城市高質量發展的重要舉措。實施中要注重統籌新建增量與盤活存量，積極盤活城市低效和閑置資源，依法依規、因地制宜按需新建相關設施。要充分發揮市場機制作用，加強標準引導和政策支持，充分調動民間投資積極性，鼓勵和吸引更多民間資本參與“平急兩用”設施的建設改造和運營維護。

“平急兩用”并非新概念。2021年，中共中央、國務院印發的《成渝地區雙城經濟圈建設規劃綱要》提出，推廣實施公共設施平急兩用改造，提升平急轉換能力。國家發展改革委“平急兩用”設施建設現場會進一步明確了“平急兩用”設施相關概念：這類設施平時具備旅游、康養等功能，遇重大公共突發事件時可立即轉換為應急場所。

業內人士表示，推進“平急兩用”公共基礎設施建設是今年二季度以來，我國繼促進家居消費、強化小微企業融資支持等措施后，在擴投資方面出臺的又一有力舉措。推進“平急兩用”公共基礎設施建設，有望增加醫療、排水、裝修等行業企業發展機會，并對設計規劃、材料供應、施工建造、管理維護等產業具有較大拉動作用。專家預計，PPP模式有望在“平急兩用”公共基礎設施建設中發揮更大作用，從而有效拓寬民間投資領域，實現政府規劃急用場景、民間資本開發商業用途的有機結合。