關(guān)于加快建立產(chǎn)品碳足跡管理體系的意見(jiàn)

各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化主管部門、市場(chǎng)監(jiān)管局（廳、委）、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳（委）、交通運(yùn)輸廳（局、委）：

　　為深入貫徹落實(shí)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見(jiàn)》，按照《2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案》部署要求，加快提升我國(guó)重點(diǎn)產(chǎn)品碳足跡管理水平，促進(jìn)相關(guān)行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型，積極引導(dǎo)綠色低碳消費(fèi)，助力實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)，提出以下意見(jiàn)。

　　（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想和習(xí)近平生態(tài)文明思想，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，按照黨中央、國(guó)務(wù)院碳達(dá)峰碳中和重大戰(zhàn)略決策有關(guān)部署，推動(dòng)建立符合國(guó)情實(shí)際的產(chǎn)品碳足跡管理體系，完善重點(diǎn)產(chǎn)品碳足跡核算方法規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)體系，建立產(chǎn)品碳足跡背景數(shù)據(jù)庫(kù)，推進(jìn)產(chǎn)品碳標(biāo)識(shí)認(rèn)證制度建設(shè)，拓展和豐富應(yīng)用場(chǎng)景，發(fā)揮產(chǎn)品碳足跡管理體系對(duì)生產(chǎn)生活方式綠色低碳轉(zhuǎn)型的促進(jìn)作用，為實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和提供支撐。

　　（二）工作原則

　　——系統(tǒng)推進(jìn)，急用先行。以市場(chǎng)需求迫切、減排貢獻(xiàn)突出、供應(yīng)鏈帶動(dòng)作用明顯的產(chǎn)品為重點(diǎn)，按照成熟一批、推進(jìn)一批、持續(xù)完善的原則，積極推進(jìn)產(chǎn)品碳足跡管理體系建設(shè)，穩(wěn)步有序擴(kuò)大覆蓋產(chǎn)品范圍。

　　——?jiǎng)?chuàng)新驅(qū)動(dòng)，技術(shù)融合。將創(chuàng)新作為提高碳足跡管理水平的關(guān)鍵，強(qiáng)化碳足跡核算和數(shù)據(jù)庫(kù)構(gòu)建相關(guān)技術(shù)方法的原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和消化吸收再創(chuàng)新，引導(dǎo)碳足跡管理與大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)交叉融合。

　　——政府引導(dǎo)，市場(chǎng)主導(dǎo)。建立健全產(chǎn)品碳足跡管理相關(guān)法規(guī)制度和管理機(jī)制，強(qiáng)化基礎(chǔ)能力建設(shè)，構(gòu)建公平有序市場(chǎng)環(huán)境，積極引導(dǎo)企業(yè)按照自愿原則推進(jìn)產(chǎn)品碳足跡管理相關(guān)工作，支持相關(guān)行業(yè)加快綠色低碳轉(zhuǎn)型。

　　（三）主要目標(biāo)

　　到2025年，國(guó)家層面出臺(tái)50個(gè)左右重點(diǎn)產(chǎn)品碳足跡核算規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，一批重點(diǎn)行業(yè)碳足跡背景數(shù)據(jù)庫(kù)初步建成，國(guó)家產(chǎn)品碳標(biāo)識(shí)認(rèn)證制度基本建立，碳足跡核算和標(biāo)識(shí)在生產(chǎn)、消費(fèi)、貿(mào)易、金融領(lǐng)域的應(yīng)用場(chǎng)景顯著拓展，若干重點(diǎn)產(chǎn)品碳足跡核算規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)和碳標(biāo)識(shí)實(shí)現(xiàn)國(guó)際互認(rèn)。

　　到2030年，國(guó)家層面出臺(tái)200個(gè)左右重點(diǎn)產(chǎn)品碳足跡核算規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)，一批覆蓋范圍廣、數(shù)據(jù)質(zhì)量高、國(guó)際影響力強(qiáng)的重點(diǎn)行業(yè)碳足跡背景數(shù)據(jù)庫(kù)基本建成，國(guó)家產(chǎn)品碳標(biāo)識(shí)認(rèn)證制度全面建立，碳標(biāo)識(shí)得到企業(yè)和消費(fèi)者的普遍認(rèn)同，主要產(chǎn)品碳足跡核算規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)和碳標(biāo)識(shí)得到國(guó)際廣泛認(rèn)可，產(chǎn)品碳足跡管理體系為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型提供有力保障。

　　（四）制定產(chǎn)品碳足跡核算規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)。市場(chǎng)監(jiān)管總局會(huì)同國(guó)家發(fā)展改革委等有關(guān)部門加快研制產(chǎn)品碳足跡核算基礎(chǔ)通用國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，明確產(chǎn)品碳足跡核算邊界、核算方法、數(shù)據(jù)質(zhì)量要求和溯源性要求等。國(guó)家發(fā)展改革委商有關(guān)部門確定擬優(yōu)先制定核算規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)的重點(diǎn)產(chǎn)品。工業(yè)和信息化部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等行業(yè)主管部門組織有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、龍頭企業(yè)、科研院所等，按照?qǐng)F(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)先行先試、逐步轉(zhuǎn)化為行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的原則，研究制定重點(diǎn)產(chǎn)品碳足跡核算規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)，條件成熟的可直接制定國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。由行業(yè)主管部門會(huì)同發(fā)展改革、市場(chǎng)監(jiān)管等部門發(fā)布規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)采信清單，為企業(yè)、機(jī)構(gòu)提供統(tǒng)一規(guī)范的規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)。

　　（八）推動(dòng)碳足跡國(guó)際銜接與互認(rèn)。加強(qiáng)國(guó)際碳足跡方法學(xué)研究，跟蹤國(guó)際組織和主要經(jīng)濟(jì)體碳足跡相關(guān)管理制度、認(rèn)證規(guī)則及實(shí)施成效，結(jié)合我國(guó)實(shí)際將有關(guān)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)有序轉(zhuǎn)化為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)持以我為主，充分發(fā)揮雙多邊對(duì)話機(jī)制作用，加強(qiáng)與國(guó)際相關(guān)方的溝通對(duì)接，積極參與國(guó)際碳足跡相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則的制修訂，推動(dòng)與主要貿(mào)易伙伴在碳足跡核算規(guī)則和認(rèn)證結(jié)果方面銜接互認(rèn)。鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)、科研單位、企業(yè)、機(jī)構(gòu)等積極參與碳足跡相關(guān)國(guó)際活動(dòng)和學(xué)術(shù)交流，與外方在方法學(xué)研究、技術(shù)規(guī)范制定、專業(yè)人才培養(yǎng)等方面加強(qiáng)交流合作。

　　（十三）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。產(chǎn)品碳足跡管理體系覆蓋范圍廣、涉及行業(yè)多、社會(huì)影響大，各地區(qū)各有關(guān)部門要高度重視。國(guó)家發(fā)展改革委加強(qiáng)工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，深入研究重大問(wèn)題，確定年度工作計(jì)劃，加強(qiáng)日常工作調(diào)度，扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)任務(wù)，會(huì)同有關(guān)部門建立健全我國(guó)產(chǎn)品碳足跡管理體系。

國(guó)家發(fā)展改革委

工業(yè)和信息化部

市場(chǎng)監(jiān)管總局

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部

交通運(yùn)輸部

2023年11月13日