多地正加碼支持民營經(jīng)濟發(fā)展。2月25日，天津市濱海新區(qū)發(fā)布促進(jìn)民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展“春筍行動”，將設(shè)立每年10億元民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展專項資金，同時分別給予新入選的國家級制造業(yè)單項冠軍企業(yè)、產(chǎn)品1000萬元和300萬元獎勵。同日，寧夏召開民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展大會，強調(diào)要持續(xù)優(yōu)化“營商環(huán)境”，支持民營企業(yè)拓展“新思路”、搶占“新賽道”、激發(fā)“新動能”。

業(yè)內(nèi)專家分析指出，民營經(jīng)濟是改革創(chuàng)新的主陣地、就業(yè)創(chuàng)業(yè)的主渠道，提高民營企業(yè)市場活力對經(jīng)濟復(fù)蘇意義重大。各地促發(fā)展舉措釋放了穩(wěn)經(jīng)濟信號，但在解決民營企業(yè)實際問題的各項規(guī)定上還需進(jìn)一步細(xì)化。

真金白銀

天津市濱海新區(qū)發(fā)布的“春筍行動”，從強化環(huán)境支持體系、構(gòu)建一流法治化營商環(huán)境、強化要素保障等方面推出25條舉措，增強民營市場主體發(fā)展信心，促進(jìn)民營企業(yè)數(shù)量規(guī)模不斷增長。

資金扶持是天津本輪政策最大的亮點。

除前述10億元專項資金和獲獎獎勵外，還有對企業(yè)升級的各項支持，如強調(diào)做大做優(yōu)龍頭企業(yè)，對新入選全國民營企業(yè)500強且總部注冊在新區(qū)的企業(yè)，給予1000萬元的一次性獎勵，新入選天津市民營企業(yè)“健康成長工程”榜單的企業(yè)，給予10萬元的一次性獎勵；鼓勵企業(yè)增資擴產(chǎn)，對符合條件的企業(yè)給予最高200萬元的支持獎勵等。

優(yōu)化營商環(huán)境則是天津濱海新區(qū)和寧夏本輪舉措的共同點。

天津濱海新區(qū)提出，建立健全“項目管家”“企業(yè)服務(wù)員”制度，加強柔性執(zhí)法監(jiān)管，做到“無事不擾、有事服務(wù)”等。寧夏強調(diào)迭代升級“放管服”改革，壓減審批環(huán)節(jié)，壓縮審批時限，打破部門行政和數(shù)據(jù)壁壘，變“群眾跑腿”為“數(shù)據(jù)跑路”，變政府部門“端菜”為企業(yè)“點菜”，當(dāng)好服務(wù)企業(yè)的“店小二”。

為何各地如此重視民營經(jīng)濟的發(fā)展？中國中小企業(yè)協(xié)會高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)分會常務(wù)副秘書長蔣碩在接受北京商報記者采訪時分析指出，民營經(jīng)濟在我國經(jīng)濟社會發(fā)展中的地位舉足輕重，具有“56789”的特征，即稅收貢獻(xiàn)超過50%，國民生產(chǎn)總值占比超過60%，技術(shù)創(chuàng)新和新產(chǎn)品研發(fā)占比超過70%，城鎮(zhèn)就業(yè)超過80%，企業(yè)數(shù)量占比超過90%，成為社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分和我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)。

“特別是今年，民營經(jīng)濟的發(fā)展對推動經(jīng)濟復(fù)蘇的意義更加重大。”蔣碩表示。

消除壁壘

值得一提的是，在市場準(zhǔn)入方面，天津和寧夏皆提到要打破準(zhǔn)入門檻的問題。

寧夏提出，實施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，破除影響平等準(zhǔn)入壁壘。落實公平競爭審查制度，約束干預(yù)市場行為。天津則在領(lǐng)域上進(jìn)行了細(xì)化，提出“破除對民營企業(yè)的各種隱性壁壘，支持企業(yè)參與政府采購招投標(biāo)”。

“政府采購的招標(biāo)一般不會對企業(yè)所有制作出規(guī)定，但偏向國企是其隱性的規(guī)則。這種隱性壁壘，破除的難度較大。”武漢大學(xué)財稅與法律研究中心研究員唐大杰建議，應(yīng)該增加政府采購中的透明度，招標(biāo)過程完全公開，接受媒體和公眾的監(jiān)督。

在政府招投標(biāo)外，唐大杰還透露了其他領(lǐng)域存在的民營企業(yè)準(zhǔn)入門檻。

“在有關(guān)國計民生、國家重大戰(zhàn)略的項目中，民營企業(yè)往往缺位。”他解釋道，“首先，以往涉及國計民生的重大項目主要由國企參與，是計劃經(jīng)濟下的慣性壟斷造成的，這種慣性導(dǎo)致民營企業(yè)在一定時期內(nèi)缺乏人才和技術(shù)積累，即使允許準(zhǔn)入也有很大難度。比如城市的水務(wù)企業(yè)，這在很多國家已經(jīng)有很成熟的民營模式，但在我國卻是一塊很難切得動的蛋糕。其次，國家重大戰(zhàn)略項目以往除了壟斷性之外，還存在安全性壁壘。因為國家安全、戰(zhàn)略需求與保護股東利益的邊界很模糊，限制和壁壘是常態(tài)，開放準(zhǔn)入則是例外。”

在唐大杰看來，此次各地強調(diào)打破準(zhǔn)入門檻的舉措釋放了積極信號，但在針對一些隱形壁壘的規(guī)定上，還需進(jìn)一步精準(zhǔn)發(fā)力。

提振消費

“目前，民營經(jīng)濟的發(fā)展仍面臨一些痛點。”唐大杰指出，一方面，需要進(jìn)一步穩(wěn)定市場預(yù)期、進(jìn)一步提振消費信心，具體到企業(yè)，是訂單減少、收入和效益相應(yīng)有所下降，存在人力資源供給短缺、原材料成本上漲、市場營銷模式轉(zhuǎn)型等暫時性困難。“政府主導(dǎo)的創(chuàng)投、環(huán)保、扶貧、紓困基金數(shù)量不少。但若要產(chǎn)生最大的效果，除了各級政府需要盡快推動政策落實、資金到位，還需要更加精細(xì)化、精準(zhǔn)化對企業(yè)的扶持；同時，企業(yè)也需要進(jìn)一步進(jìn)行積極創(chuàng)新、探索新模式、新路徑，只有這樣才能形成合力，加速民營經(jīng)濟發(fā)展。”

事實上，就唐大杰提到的消費問題，各地近期都在發(fā)力促消費。如北京市商務(wù)局2月24日印發(fā)關(guān)于發(fā)放“京彩·綠色”消費券的通知，今年3-12月，北京將結(jié)合傳統(tǒng)節(jié)假日等重要促消費時間節(jié)點，面向在京消費者發(fā)放一批“京彩·綠色”消費券，鼓勵消費者購買使用綠色智能商品，每人每次最多可領(lǐng)取五張共1600元消費券，可以購買手機、筆記本電腦、無人機等55類商品。近日，市商務(wù)局對2023年度“京彩·綠色”參與企業(yè)進(jìn)行了公開征集。

另一方面，唐大杰指出，近幾年政府注重優(yōu)化營商環(huán)境，提升市場化、法治化水平。但在財產(chǎn)保護、知識產(chǎn)權(quán)保護、部分產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入、創(chuàng)新機制等方面仍有改善空間。以知識產(chǎn)權(quán)為例，2022年檢察機關(guān)起訴侵犯知識產(chǎn)權(quán)犯罪1.3萬人，民營企業(yè)的維權(quán)意識相對淡薄，而知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)成本高，給其知識產(chǎn)權(quán)保護帶來困難。

“2022年12月15日-16日，中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)，要從制度和法律上把對國企民營企業(yè)平等對待的要求落下來，從政策和輿論上鼓勵支持民營經(jīng)濟和民營企業(yè)發(fā)展壯大。依法保護民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益。”唐大杰稱，這些論述回應(yīng)了社會關(guān)切，有助于穩(wěn)定預(yù)期、提振信心，不過具體細(xì)則需進(jìn)一步細(xì)化。