三項(xiàng)年度目標(biāo)提前實(shí)現(xiàn)

今年年初，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議確定了三項(xiàng)水利領(lǐng)域重要的年度目標(biāo)任務(wù)：重點(diǎn)推進(jìn)55項(xiàng)重大水利工程前期工作，今年要開(kāi)工30項(xiàng)；推進(jìn)6個(gè)大型灌區(qū)前期工作，今年要全部開(kāi)工；今年水利建設(shè)的投資要完成8000億元。

截至9月30日，這三項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)全面實(shí)現(xiàn)，提前三個(gè)月完成了國(guó)務(wù)院確立的三大目標(biāo)。尤為令人振奮的是，重大水利工程開(kāi)工數(shù)量、投資規(guī)模，以及在建項(xiàng)目數(shù)量和投資規(guī)模均刷新歷史紀(jì)錄。

今年重點(diǎn)推進(jìn)前期工作的55項(xiàng)重大水利工程中，已經(jīng)開(kāi)工30項(xiàng)，特別是南水北調(diào)中線引江補(bǔ)漢、淮河入海水道二期、環(huán)北部灣廣東水資源配置工程等具有戰(zhàn)略意義的重大項(xiàng)目相繼開(kāi)工建設(shè)；江西大坳、梅江，廣西大藤峽、龍?jiān)疲Ｄ吓Ｂ穾X，安徽懷洪新河6個(gè)大型灌區(qū)全部開(kāi)工。1至9月，新開(kāi)工重大水利工程累計(jì)達(dá)到42項(xiàng)。截至9月底，全國(guó)水利工程在建項(xiàng)目3.77萬(wàn)個(gè)，投資規(guī)模超過(guò)1.9萬(wàn)億元。

重大項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)離不開(kāi)土地預(yù)審、項(xiàng)目環(huán)評(píng)、移民安置規(guī)劃審核、可行性研究報(bào)告審批等前期工作的推進(jìn)。一個(gè)項(xiàng)目正式開(kāi)工前，一般需要辦理近20個(gè)前置要件和可研報(bào)告的審批。為盡可能提高審批效率、加速審批進(jìn)度，水利部會(huì)同有關(guān)部門(mén)，建立了縱橫貫通的工作推進(jìn)機(jī)制來(lái)合力推進(jìn)重大工程的建設(shè)，爭(zhēng)取能夠早開(kāi)、多開(kāi)。

“在縱向推進(jìn)方面，充分調(diào)動(dòng)水利系統(tǒng)積極性，上下聯(lián)動(dòng)起來(lái)。我們逐項(xiàng)細(xì)化工程用地預(yù)審、項(xiàng)目環(huán)評(píng)、可研批復(fù)、開(kāi)工時(shí)間等項(xiàng)目推進(jìn)全鏈條的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，明確責(zé)任分工、工作措施和時(shí)間表、路線圖，構(gòu)建脈絡(luò)清晰的項(xiàng)目推進(jìn)矩陣，實(shí)現(xiàn)臺(tái)賬管理。另外我們每周逐項(xiàng)通報(bào)重大水利工程的前期工作包括節(jié)點(diǎn)的推進(jìn)情況，精準(zhǔn)地推進(jìn)項(xiàng)目的前期工作。”水利部規(guī)劃計(jì)劃司司長(zhǎng)張祥偉介紹。

在橫向協(xié)同機(jī)制方面，在國(guó)家發(fā)改委、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、國(guó)家林草局的大力支持下，水利部建立了重大水利工程推進(jìn)的部門(mén)會(huì)商機(jī)制，及時(shí)跟蹤重大項(xiàng)目前置要件的辦理情況，分析解決推進(jìn)中的難點(diǎn)問(wèn)題。特別是針對(duì)重大項(xiàng)目前期工作，加密會(huì)商頻次，聯(lián)合多部門(mén)指導(dǎo)項(xiàng)目責(zé)任單位加快推進(jìn)前期工作，有效提高項(xiàng)目的審批效率。以南水北調(diào)中線引江補(bǔ)漢工程為例，提前5個(gè)月完成各項(xiàng)審批，達(dá)到開(kāi)工條件。

助力穩(wěn)大盤(pán)惠民生

水利工程是國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分，大型水利工程投資大、工期長(zhǎng)，對(duì)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)具有長(zhǎng)遠(yuǎn)的促進(jìn)作用。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年1至9月，全國(guó)落實(shí)水利建設(shè)投資10571億元、同比增長(zhǎng)53%。其中地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券1896億元、同比增長(zhǎng)116%；銀行貸款和社會(huì)資本落實(shí)了2717億元、同比增長(zhǎng)75.5%。截止到9月份，全國(guó)完成水利建設(shè)投資8236億元、同比增長(zhǎng)64.1%，其中有8個(gè)省份完成投資超過(guò)了400億元。

“總的來(lái)看，今年以來(lái)水利建設(shè)完成投資突破8000億元，為穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤(pán)作出了積極貢獻(xiàn)。”張祥偉介紹，為滿足大規(guī)模水利建設(shè)的資金需求，各級(jí)財(cái)政加大水利建設(shè)投入力度，落實(shí)水利建設(shè)資金5958億元，較去年同期增加1475億元。同時(shí)，深化水利投融資體制機(jī)制改革，積極爭(zhēng)取地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券、金融信貸和社會(huì)資本等支持水利建設(shè)。地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券、金融信貸和社會(huì)資本占比達(dá)到43.6%，較2021年同期增加了7個(gè)百分點(diǎn)。

在助力穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤(pán)的同時(shí)，水利建設(shè)促就業(yè)作用也充分顯現(xiàn)。水利項(xiàng)目開(kāi)工數(shù)量多、吸納就業(yè)能力強(qiáng)，大規(guī)模水利建設(shè)直接提供了大量就業(yè)崗位。1至9月，水利項(xiàng)目施工累計(jì)吸納就業(yè)人數(shù)209萬(wàn)人，其中農(nóng)村勞動(dòng)力171萬(wàn)人。

加快推進(jìn)前期工作、多舉措籌集建設(shè)資金、努力克服疫情等因素影響……按下“快進(jìn)鍵”的水利建設(shè)全面提速。截至9月底，重大水利工程完成投資1015億元，比去年同期增長(zhǎng)20.8%，為歷史同期最高水平。

9月28日，大藤峽水利樞紐工程通過(guò)由水利部主持的二期蓄水（61米高程）階段驗(yàn)收。此次驗(yàn)收是該工程建設(shè)中具有里程碑意義的一個(gè)重要節(jié)點(diǎn)，標(biāo)志著珠江流域控制性工程——大藤峽水利樞紐即將全面發(fā)揮綜合效益。緊隨其后，11月1日上午10時(shí)，大藤峽水利樞紐工程右岸首臺(tái)機(jī)組（1號(hào)機(jī)組）試運(yùn)行，較原計(jì)劃提前兩個(gè)月完成這一重要節(jié)點(diǎn)目標(biāo)，投產(chǎn)發(fā)電后，大藤峽工程可新增480萬(wàn)度電能的日生產(chǎn)能力，將為地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力的能源支撐。

和大藤峽水利樞紐工程一樣，多項(xiàng)重大工程迎來(lái)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。水利部水利工程建設(shè)司司長(zhǎng)王勝萬(wàn)舉例，今年以來(lái)，黑龍江關(guān)門(mén)嘴子水庫(kù)、浙江開(kāi)化水庫(kù)等工程實(shí)現(xiàn)截流，陜西引漢濟(jì)渭秦嶺輸水隧洞全線貫通，湖北碾盤(pán)山水利樞紐具備泄流及擋水條件，貴州黃家灣水利樞紐實(shí)現(xiàn)并網(wǎng)發(fā)電，青海蓄集峽水利樞紐、湖南毛俊水庫(kù)、云南車(chē)馬碧水庫(kù)等下閘蓄水。

與此同時(shí)，一批項(xiàng)目建成并發(fā)揮效益。8月18日，韓江高陂水利樞紐最后一臺(tái)發(fā)電機(jī)組通過(guò)啟動(dòng)驗(yàn)收，標(biāo)志著主體工程全面完工，將有效提升粵東地區(qū)防洪安全水平，緩解粵東地區(qū)水資源緊缺問(wèn)題，極大促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。今年以來(lái)，湖北鄂北地區(qū)水資源配置工程、江西四方井水利樞紐、貴州馬嶺水庫(kù)、山西中部引黃水源工程等重大水利工程陸續(xù)完工。重慶觀景口水利樞紐、安徽省淮河干流一般堤防加固工程、湖北黃蓋湖綜合治理等工程通過(guò)竣工驗(yàn)收，進(jìn)入全面發(fā)揮工程效益的新階段。