4月19日，國家發改委召開4月份新聞發布會。

在發布會上，國家發改委新聞發言人孟瑋在回答記者有關數字經濟的提問時透露，接下來，國家發改委將重點從制度建設、數字基礎設施、產業創新發展、數字化轉型以及國際合作五方面發力，持續做強做優做大我國數字經濟。

中國社會科學院數量經濟與技術經濟研究所研究員、中國信息協會數字經濟專業委員會主任蔡躍洲接受《每日經濟新聞》記者電話采訪時表示，當前國家對發展數字經濟的邏輯很清晰，并把普惠性、公共性的工作放在了首位。

普惠性被放在優先位置

近期多項政策、文件密集出臺，都表明數字經濟成為當前的熱詞。

比如，2022年底出臺的《中共中央 國務院關于構建數據基礎制度更好發揮數據要素作用的意見》（即“數據二十條”）以及2023年2月印發的《數字中國建設整體布局規劃》等文件，都強調要加快數字經濟的發展。

孟瑋表示，截至2022年底，我國數字經濟規模位居世界第二；在數字基礎設施方面，我國建成全球最大光纖網絡；數字產業創新能力加快提升，數字技術賦能實體經濟成效逐步顯著，我國成為全球最大的網絡零售市場。

中國數字經濟下一步如何發展？發展方向是什么？這些都是外界關注的熱點問題。

“發力數字經濟的五個方面先后順序，值得我們關注。”蔡躍洲告訴《每日經濟新聞》記者，“國家發改委首先強調了制度建設和數字基礎設施兩方面的建設，說明此類具有普惠性、廣覆蓋和公共服務性質的工作被放置在優先位置。”

孟瑋回答記者提問時表示，數字經濟的制度建設方面是指加快構建“1+N”數據要素基礎制度體系；數字基礎設施方面是指適度超前布局，加快光纖網絡擴容提速、5G商用部署和規模應用，深入實施“東數西算”工程。

《每日經濟新聞》記者注意到，《“十四五”數字經濟發展規劃》部署重點任務時，也強調了“數字基礎設施”，包括加快建設信息網絡基礎設施，推進云網協同和算網融合發展，有序推進基礎設施智能升級。

“國家對發展數字經濟的邏輯很清晰，先把普惠性、公共性的工作放在首位。”蔡躍洲向《每日經濟新聞》記者分析指出，把數據要素基礎制度建設好，有利于促進數據要素流通，更好地發揮數據作為新關鍵要素在價值創造和價值倍增中的作用。另外，光纖、5G商用等屬于數字新基建方面的項目，有利于促進廣大中小企業數字化轉型，加快產業數字化進程。

中小企業存轉型障礙

孟瑋回答記者提問時表示，在產業創新發展方面，要培育一批具有核心競爭力的生態主導型企業，加快打造具有國際競爭力的數字產業集群，支持平臺企業在引領發展、創造就業、國際競爭中大顯身手。

而在數字化轉型方面，要強化各領域、各行業全方位、全鏈條數字化改造政策引領，提升“上云用數賦智”水平，推動新一代信息技術與一二三產業融合發展，支持龍頭企業、第三方服務企業帶動中小企業加快轉型步伐。

隨著產業數字化的深入推進，中小企業成為繼大型企業之后，數字化轉型的另一關鍵領域。

“從企業內部分析，缺資金、缺人才、缺技術成為中小企業數字化轉型面臨的挑戰和困難。”蔡躍洲告訴記者，中小企業面臨的最大障礙是資金，這是由中小企業自身經營狀況所決定的。

對于大多數制造業中小企業而言，利潤率普遍較低，融資難、融資貴問題長期存在，而數字化轉型需要有較大投入，對企業來說是不小的負擔，加上數字化轉型的成效并不能立竿見影，因此更多只能根據自身發展需要來選擇。

“而在制造業領域，技術難點尤為突出。制造業不像消費互聯網涉及的場景較為簡單。不同行業都有其專有技術和行業特征，數字化轉型涉及的場景通常都會比較復雜。僅僅依靠編程程序員很難將相關技術、過程、功能用代碼直接實現。”

蔡躍洲表示，通常需要有具備一定IT知識背景的行業資深技術人員，承擔信息技術（IT）和操作技術（OT）翻譯官的職能，將企業數字化需求向編程人員表達清楚。而這類復合型數字人才的培養通常需要十年以上時間。

外部基礎設施，也成為影響中小企業數字化轉型的一大原因。蔡躍洲認為，在數字新基建方面，各級政府加大相關投入，也有利于減少中小企業數字化轉型的投入，降低轉型門檻。